З 15 липня по 15 серпня року, що передує черговому фінансовому року, Уряд РФ розглядає прогноз соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік й уточнені параметри прогнозу соціально-економічного розвитку РФ на середньострокову перспективу, проект федерального бюджету й проекти бюджетів державних позабюджетних фондів на черговий фінансовий рік, проект перспективного фінансового плану, інші документи й матеріали, що характеризують бюджетно-фінансову політику в черговому фінансовому році й на середньострокову перспективу, представлені Мінфіном РФ, Мінекономіки РФ, іншими федеральними органами виконавчої влади, і затверджує проект федерального закону про федеральний бюджет для внесення його в Державну Думу.

14.3. Розгляд і затвердження бюджету
... read more

Мінфін РФ відповідно до функціональної класифікації витрат бюджетів:
• направляє бюджетні проектировки федеральним органам виконавчої влади для розподілу по конкретних одержувачах коштів федерального бюджету;
• повідомляє органи виконавчої влади суб’єктів РФ про методику формування межбюджетных відносин РФ і суб’єктів РФ на черговий фінансовий рік і на середньострокову перспективу.
На другому етапі формування федерального бюджету провадиться розподіл федеральними органами виконавчої влади граничних обсягів бюджетного фінансування на черговий фінансовий рік відповідно до функціональної й економічної класифікацій витрат бюджетів і по одержувачах бюджетних коштів, а також розробка пропозицій про проведення структурних й організаційних перетворень у галузях економіки й соціальній... read more

• інші документи й матеріали.
Вихідними макроекономічними показниками для складання проекту бюджету є обсяг ВВП на черговий фінансовий рік і темп його росту, а також рівень інфляції.
Складання проекту федерального бюджету здійснюється Урядом РФ відповідно до бюджетної політики РФ, певної в Бюджетному посланні Президента РФ.
Уряд РФ визначає порядок і строки складання проекту федерального бюджету, порядок роботи над документами й матеріалами, обов’язковими для подання одночасно із проектом федерального бюджету.
Уповноважений орган виконавчої влади розробляє прогноз соціально-економічного розвитку РФ на черговий фінансовий рік й уточнює параметри середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку РФ, покладеного в основу перспективного фінансового... read more

• джерела фінансування дефіциту бюджету за рахунок державних або муніципальних внутрішніх запозичень;
• верхня межа державного або муніципального внутрішнього боргу за станом на 1 січня року, що випливає за черговим фінансовим роком;
• межа надання державних або муніципальних гарантій третім особам на залучення внутрішніх запозичень.
У проекті федерального закону про федеральний бюджет також визначаються:
• верхня межа державного зовнішнього боргу РФ за станом на 1 січня року, що випливає за черговим фінансовим роком;
• межа державних зовнішніх запозичень РФ: обсяги й перелік державних зовнішніх запозичень РФ по показниках джерел зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету;... read more

При невключенні окремих видів допомог, пенсій, компенсацій, дотацій й інших трансфертів населенню в проект бюджету або включення їх у неповному обсязі або не для всіх категорій громадян орган, що становить проект бюджету, одночасно представляє проекти змін і доповнень правових актів, що є підставою для одержання відповідних трансфертів населенням.
У проекті закону про бюджет утримуються основні характеристики бюджету:
• загальний обсяг доходів;
• загальний обсяг витрат;
• дефіцит бюджету.
У проекті закону про бюджет у дохідній його частині втримуються також:
• прогнозовані доходи бюджету по групах, підгрупам і статтям класифікації доходів;
• нормативи... read more

5. План розвитку державний або муніципальний сектори економіки включає:
• перелік і зведений план фінансово-господарської діяльності федеральних казенних підприємств;
• перелік і зведений план фінансово-господарської діяльності державних або муніципальних унітарних підприємств;
• програму приватизації державного або муніципального майна й придбання майна в державну або муніципальну власність;
• відомості про граничну штатну чисельність державних або муніципальних службовців і військовослужбовців по головних розпорядниках бюджетних коштів.
У план розвитку державного сектора економіки федерального рівня включається у формі зведеного плану по головних розпорядниках бюджетних коштів план надання державних або муніципальних послуг бюджетними установами.
6. Довгострокові цільові програми... read more

Перспективний фінансовий план законодавчо не затверджується. Він розробляється з метою: інформування законодавчих і представницьких органів про передбачувані середньострокові тенденції розвитку економіки й соціальної сфери; комплексного прогнозування фінансових наслідків розроблювальних реформ, програм, законів; виявлення необхідності й можливості здійснення в перспективі мер в області фінансової політики; відстеження довгострокових негативних тенденцій і своєчасного вживання відповідних заходів. Перспективний фінансовий план розробляється на три роки, щорічно коректується з урахуванням показників уточненого середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку РФ, суб’єкта РФ, муніципального утворення, при цьому плановий період зрушується на один рік уперед. Він складається за укрупненими показниками бюджетної класифікації.
3. Баланс фінансових ресурсів являє собою баланс... read more

Бюджетна політика Російської Федерації на черговий фінансовий рік визначається в Бюджетному посланні Президента РФ.
Складання проектів бюджетів - прерогатива Уряду РФ, що відповідають органів виконавчої влади суб’єктів РФ й органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Мінфін РФ, фінансові органи суб’єктів РФ і муніципальних утворень.
Для складання проектів бюджетів використається інформація про
• діючому на момент початку розробки проекту бюджету податковому законодавстві;
• нормативах відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи;
• передбачуваних обсягах фінансової допомоги, надаваної з бюджетів інших рівнів бюджетної системи;
• видах й обсягах витрат,... read more

Укладено 42 договору з органами влади 46 суб’єктів РФ і більше 250 угод.
Зміцнення федералізму вимагає рішення проблеми розвитку місцевого самоврядування. Прийнято ряд федеральних законів і більше 1300 нормативних правових актів, що регулюють відношення в сфері місцевого самоврядування. Крім того, спостерігається процес прийняття законів, пов’язаних з передачею органам місцевого самоврядування виконання ряду державних повноважень без їхнього правового вв’язування з федеральним законодавством.

ГЛАВА 14

Бюджетний процес

14.1. Зміст і макроекономічна
основа складання бюджету
Бюджетний процес являє собою чітко формалізовану послідовність дій, пов’язаних зі складанням проектів бюджетів, розглядом... read more

Предлагается встановити залежність величини нецільових трансфертів й асигнувань від наступних параметрів:
• відкритість бюджетного процесу в регіоні для контролю з боку федеральних органів влади;
• ефективність використання коштів регіонального й місцевого бюджетів, включаючи кошти, передані з федерального бюджету;
• прийняті в регіоні зусилля по мобілізації доходів у бюджет, включаючи федеральний;
• ступінь участі регіональних органів влади в реалізації федеральних програм на своїй території;
• дотримання федерального законодавства.
У цей час акцент робиться на завданні зміцнення єдності влади й виконавчої вертикалі. Мова йде про підвищення виконавської дисципліни, забезпеченні єдності правового простору РФ і верховенства... read more