Для розвитку федеративних відносин необхідні:
1) прийняття федеральних законів, висновок договорів й угод, що конкретизують принципи організації й взаємодії федеральних органів державної влади й органів державної влади суб’єктів РФ із метою зміцнення загальноросійської державності й підвищення самостійності суб’єктів РФ;
2) удосконалювання механізму врахування інтересів суб’єктів РФ на федеральному рівні, розширення повноважень органів державної влади суб’єктів РФ, підвищення їхньої відповідальності за положення справ не тільки у своєму регіоні, але й у країні;
3) здійснення мер політичного, економічного й правового характеру, що забезпечують державну підтримку й стимулювання економічної активності регіонів;
4) розробка правових механізмів реалізації спільних повноважень... read more

• регулювання розміщення біженців і змушених переселенців у районах, що розташовують для цього необхідними умовами, відповідно до федерального й регіональних міграційних програм;
• сприяння розвитку й удосконалюванню системи утворення на регіональному рівні у взаємодії з федеральною системою вищого й послевузовского утворення;
• надання допомоги населенню регіонів, що потрапили в кризову ситуацію в результаті стихійних лих, екологічних і техногенних катастроф, воєнних дій, гострих міжнаціональних конфліктів.
Основним елементом соціальної політики є підвищення рівня мінімальних державних гарантій - мінімальної заробітної плати, мінімальних пенсій і допомог, їхня регулярна індексація відповідно до росту споживчих цін.
Головними цілями регіональної політики... read more

Для реалізації завдань регіональної економічної політики в бюджетно-податковій сфері необхідно забезпечити:
1) бездефіцитність бюджетів більшості суб’єктів РФ шляхом зміни податкової системи;
2) законодавче розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб’єктів РФ, а також органами місцевого самоврядування по здійсненню соціально-економічної політики;
3) формування дохідних і видаткових статей відповідних бюджетів, збір і використання податків й інших обов’язкових платежів;
4) можливість при формуванні бюджетів визначати й ураховувати фінансовий і податковий потенціал кожного суб’єкта РФ;
5) збалансованість бюджетів всіх рівнів, погоджені між Російською Федерацією і її суб’єктами відповідні розрахункові принципи й методи;
6)... read more

Закони й інші нормативні правові акти суб’єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам.
До спільного ведення федеральних органів державної масті РФ й органів державної влади країв й областей ставляться:
• розмежування державної власності на території краю, області;
• установлення загальних принципів бюджетної системи, оподатковування в РФ.

13.2. Регіональна й державна
національна політика РФ
Принципи федералізму реалізуються в регіональній політиці РФ. Основними її цілями є:
• забезпечення економічних, соціальних, правових й організаційних основ федералізму в РФ, створення єдиного економічного простору;
• забезпечення єдиних мінімальних соціальних стандартів і рівного соціального... read more

• установлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;
• федеральний бюджет; федеральні податки й збори, федеральні фонди регіонального розвитку.
У спільному веденні Російської Федерації й суб’єктів РФ в області федералізму перебувають:
• питання володіння, користування й розпорядження землею, надрами, водними й іншими природними ресурсами;
• розмежування державної власності;
• природокористування; охорона навколишнього середовища й забезпечення екологічної безпеки; особливо охоронювані природні території;
• загальні питання виховання, утворення, науки, культури, фізичної культури й спорту;
• координація питань охорони здоров’я;... read more

Поряд із кредитуванням регіонів з коштів ФРРФ із метою посилення стимулюючого впливу передбачається використати інфраструктурні кредити Міжнародного банку реконструкції й розвитку, що розподіляють між регіонами, кредити Європейського банку реконструкції й розвитку на проектне фінансування під гарантії регіонів, доступ на внутрішній і зовнішній ринок цінних паперів.
Крім кредитної ФРРФ буде мати компонент технічної допомоги.
Для успішної реалізації передбачених мір необхідне підвищення відповідальності учасників межбюджетных відносин. Необхідно законодавчо закріпити права й відповідальність органів державної влади всіх рівнів й органів місцевого самоврядування в області межбюджетных відносин, визначивши порядок компенсації втрат, викликаних рішеннями вищих органів державної влади, і міри відповідальності Уряду... read more

• забезпечувати для державних службовців, фінансованих за рахунок бюджету суб’єкта РФ і місцевих бюджетів, кращі умови оплати праці в порівнянні з державними службовцями федеральних установ;
• надавати бюджетні кредити юридичним особам у розмірі, що перевищує 3% витрат відповідного бюджету;
• надавати державні гарантії в розмірі більше 5% бюджетних витрат.
Як обов’язкові умови для виділення коштів із ФФПР установлені:
1) переклад з 2000 р. виконання бюджетів суб’єктів РФ на казначейську систему через територіальні органи Федерального казначейства;
2) при наявності в суб’єкті РФ заборгованості по виплаті зарплати в бюджетній сфері - використання трансфертів під контролем територіальних... read more

• законодавче закріплення бюджетних повноважень і відповідальності влади різних рівнів;
• відмова від прийняття рішень, що покладають на нижчестоящі бюджети додаткові зобов’язання без надання джерел їхнього фінансування;
• розширення податкових повноважень суб’єктів РФ й органів місцевого самоврядування в рамках єдиного податкового простору;
• застосування стабільних базових нормативів відрахувань федеральних і регіональних податків у бюджети суб’єктів РФ і муніципальних утворень;
• забезпечення надходження податкових платежів дочірніх компаній, філій і підрозділів підприємств й організацій у відповідні територіальні бюджети;
• створення об’єктивної, стабільної системи фінансової підтримки територіальних бюджетів на основі зіставлення їх нормативних бюджетних потреб і податкового... read more

2) органи виконавчої влади суб’єктів РФ, що претендують на одержання коштів ФРР, укладають із Мінекономіки РФ угода про план інвестиційної діяльності по розвитку соціальної інфраструктури на території суб’єкта РФ;
3) розраховується потреба в капіталовкладеннях у соціальну інфраструктуру кожного суб’єкта РФ;
4) виходячи з можливостей бюджетної системи й ресурсів ФРР визначається, якою мірою може бути задоволена дана бюджетна потреба, і встановлюється максимальна сума капіталовкладень із федерального бюджету в соціальну інфраструктуру кожного із суб’єктів РФ.
Виділення коштів із ФРР на розвиток соціальної інфраструктури регіонів здійснюється за заявками органів виконавчої влади суб’єктів РФ, що представляють їх у межах максимальної... read more

Надалі відбувається вирівнювання по тім же принципі. У кожній наступній ітерації бере участь кількість регіонів, на одиницю більше, ніж у попередній. Процес розподілу ФФПР відбувається доти, поки його обсяг з обліком уже розподілених сум не стане рівним нулю.
Далі визначаються частки регіонів у ФФПР. Частка регіону розраховується як відношення суми фінансової допомоги, певної в результаті розрахунків, до загального обсягу проектованого ФФПР.
Особливу роль грає інвестиційна підтримка розвитку регіонів. Її передбачається здійснювати по двох напрямках:
• соціальному — у рамках Фонду регіонального розвитку, в основному на безповоротній основі;
• виробничому в рамках Бюджету розвитку РФ,... read more