• фінансування соціальної сфери;
• зміст й умови надання державних і муніципальних послуг.
Розгляд у підручнику концептуальних питань державних і муніципальних фінансів засновано на їхній взаємодії з фінансами підприємств.
Державні й муніципальні фінанси мають єдину ціннісну орієнтацію, але в кожному конкретному випадку відображають особливості, що виражаються в специфіці їхнього функціонування й розвитку в рамках федерації, суб’єктів федерації й муніципальних утворень.
Державні й муніципальні фінанси дозволяють ефективно й комплексно впливати на реальний сектор економіки. Розвиток державних і муніципальних фінансів визначається необхідністю створення єдиної системи фінансового впливу на збалансований рух ресурсів і капіталу в рамках федерації, суб’єктів... read more

Прийняття й введення в дію з 1 січня 1991 р. Закону СРСР «Про податки з підприємств, об’єднань й організацій» по суті створило новий тип відносин між державою й підприємством.
Введення податкової системи зажадало децентралізації розрахунків і платежів у бюджет, надання підприємствам прав юридичної особи з відкриттям розрахункових рахунків.
Податковий принцип взаємин підприємств із бюджетом має ряд істотних переваг у порівнянні з нормативним. На розмір ставок податку на прибуток і доходи не роблять впливу плановані показники й результати господарської діяльності.
Цей історичний етап характеризувався твердою фінансово-кредитною політикою в області регулювання фінансів, що забезпечує контроль за бюджетним дефіцитом... read more

У середині 1993 р. почав розвиватися ринок державних боргових зобов’язань, використовуваних для неемісійного покриття дефіциту бюджету. За півроку обсяг розташовуваних на аукціоні державних короткострокових облігацій зріс із 1 до 130 млрд. руб. На вторинних торгах на Московській міжбанківській валютній біржі за торговельну сесію здійснювалося операцій з державними короткостроковими бескупонными облігаціями (ГКО) на суму до 40 млрд. руб. Вартісної обсяг заявок на аукціоні, як правило, перевищував обсяг випуску ГКО, що стимулювало ріст цін на вторинних торгах.
Невирішеної залишалася проблема неплатежів. Щомісячний приріст простроченої кредиторської заборгованості зберігався на рівні 14%, дебіторської - 12% до ВВП. Істотним показником є зростання частки... read more

З метою реструктуризації заборгованості федерального бюджету перед бюджетами суб’єктів РФ була дозволена передача суб’єктам РФ, що перебувають у федеральній власності й підметах продажу акцій акціонерних товариств, утворених у процесі приватизації. Уряд РФ за узгодженням із суб’єктами РФ проводило залік вартості цих акцій як надходжень коштів від приватизації й витрат федерального бюджету по взаємних розрахунках й іншим переданим у бюджети суб’єктів РФ коштам в обсязі, установленому у федеральному бюджеті.
В 1996 р. вжиті важливі заходи по вдосконалюванню державного фінансового контролю. Як головні пріоритети були визначені:
• контроль за повним і своєчасним надходженням всіх видів державних доходів, страхових внесків... read more

Останнім часом спостерігається ріст дефіциту бюджетів суб’єктів РФ, фінансований за рахунок кредитів комерційних банків, облігаційних позик, за допомогою вексельних схем й ін. Процес запозичень суб’єктами РФ здійснюється без належної координації випуску федеральних, регіональних і муніципальних облігаційних позик з метою підтримки збалансованості внутрішнього фінансового ринку в цілому. Політика запозичень на рівні бюджетів суб’єктів РФ привела до відмови в 1998 й 1999 р. рада суб’єктів РФ від виконання прийнятих зобов’язань по їхньому погашенню й виплаті відсотків.
Для державних фінансів важливе значення має грошово-кредитне регулювання. В умовах нестабільної економіки можливість диверсифікованості фінансових інструментів грошово-кредитного регулювання обмежена. Навпроти, при стабільній фінансовій системі... read more

В області приватизації можна говорити про початок нового етапу — приватизації по індивідуальних проектах. Передбачено відмову від кількісних показників і від обов’язкової приватизації з доведенням відповідних завдань; відмова від надання пільг трудовим колективам; розширення прав суб’єктів РФ й органів місцевого самоврядування при проведенні приватизації; здійснення оцінки майна підприємства по ринковій вартості.
Приватизація великих підприємств і продаж акцій з державного пакета проводяться після передпродажної підготовки. Основними процедурами передпродажної підготовки при реалізації індивідуальних проектів є: розкриття інформації про об’єкт приватизації із залученням аудиторських фірм і фінансових консультантів; «відстрочений продаж» акцій; передача акцій у довірче керування по конкурсі з метою підвищення... read more

Через державний бюджет відбувається перерозподіл частини валового національного продукту шляхом акумуляції й мобілізації коштів, виділення й використання фінансових ресурсів.
Державний бюджет - центральна ланка фінансової системи Російської Федерації. Він відіграє активну роль у функціонуванні економіки, її поступальному й динамічному розвитку.
Бюджетна система Російської Федерації (мал. 6.1) складається з бюджетів трьох рівнів:
1) федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
2) бюджети суб’єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
3) місцеві бюджети.
Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів розробляються й затверджуються у формі федеральних законів; бюджети суб’єктів РФ і бюджети територіальних державних... read more

1) покриття тимчасових касових розривів, що виникають у зв’язку з розбіжністю строків повернення коштів у регіональні фонди державної фінансової підтримки дострокового завезення продукції й товарів у райони Крайньої Півночі й прирівняні до них місцевості по раніше наданих позичках і строків закупівлі й завезення вантажів у зазначені райони й місцевості, - до 3000,0 млн. руб.;
2) покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджетів суб’єктів РФ.
У зв’язку із продолжавшимся на протязі 1998 р. бюджетною кризою Уряд РФ почало ряд мір, спрямованих на виконання бюджету виходячи з реально сформованої ситуації з наповнюваністю бюджету.
Після затвердження Урядом... read more

Відповідно до федерального бюджету на 1998 р. у витратах по статті «Обслуговування державного боргу» відображаються тільки процентні платежі по внутрішніх і зовнішніх запозиченнях:
• обслуговування внутрішнього боргу - 81,6 (факт. - 67,3) млрд. руб.;
• обслуговування зовнішнього боргу - 42,5 (факт. - 40,9) млрд. руб.;
• усього - 124,1 (факт. - 108,2) млрд. руб.
Дефіцит федерального бюджету на 1998 р. становив за федеральним законом 132,4 млрд. руб., фактично 86,5 млрд. руб., включаючи джерела внутрішнього 105,8 (факт. - 3,7) млрд. руб. і зовнішнє фінансування 26,6 (факт. - 90,2) млрд. руб.
Джерела зовнішнього фінансування в 1998... read more

Предлагается встановити залежність величини нецільових трансфертів й асигнувань від наступних параметрів:
• відкритість бюджетного процесу в регіоні для контролю з боку федеральних органів влади;
• ефективність використання коштів регіонального й місцевого бюджетів, включаючи кошти, передані з федерального бюджету;
• прийняті в регіоні зусилля по мобілізації доходів у бюджет, включаючи федеральний;
• ступінь участі регіональних органів влади в реалізації федеральних програм на своїй території;
• дотримання федерального законодавства.
У цей час акцент робиться на завданні зміцнення єдності влади й виконавчої вертикалі. Мова йде про підвищення виконавської дисципліни, забезпеченні єдності правового простору РФ і верховенства... read more