12.3. Розмежування доходів в
бюджетній системі
Розглянемо механізм розмежування дохідних джерел між рівнями бюджетної системи.
Розподіл надходжень від окремих федеральних податків між федеральним бюджетом і бюджетами суб’єктів РФ пропонується провадити по єдиних базових нормативах, закріпленим у Федеральному законодавстві не менш чим на три роки.
На 1999-2001 р. установлюються базові нормативи відрахувань у бюджети суб’єктів РФ від:
• податку на додану вартість на товари, роботи, послуги, вироблені, виконувані, надавані на території РФ;
• податку на прибуток підприємств;
• прибуткового податку з фізичних осіб;
• акцизів на спирт, горілку й ликероводочные виробу, вироблені на території РФ;
• акцизів на інші товари, вироблені на території РФ, крім акцизів на нафту й газовий конденсат, природний газ, бензин і легкові автомобілі;
• інших федеральних податків, що підлягають розподілу між бюджетами різних рівнів.
Розподіл надходжень від федеральних і регіональних податків між бюджетами суб’єктів РФ і місцевими бюджетами повинне провадитися на основі базових або мінімальних нормативів, закріплених за бюджетами муніципальних утворень не менш чим на три роки.
Для підвищення самостійності територіальних бюджетів, скорочення їх дотационности й стимулювання мобілізації власних бюджетних коштів понад частку ПДВ, закріпленої на постійній основі за консолідованими бюджетами суб’єктів РФ або місцевими бюджетами, може здійснюватися бюджетне регулювання через нормативи відрахувань від ПДВ у рахунок певних за єдиною методикою трансфертів з відповідним скороченням загального обсягу ФФПР або фонду фінансової підтримки муніципальних утворень.
З метою розширення можливостей федерального бюджету по вирівнюванню бюджетної забезпеченості регіонів починаючи з 1999 р. податки, що сплачують по місцю реєстрації юридичних осіб - найбільших платників податків по спеціальному переліку, цілком зараховуються у федеральний бюджет. Крім того, передбачається здійснити централізацію рентних платежів для їхній наступного розподілу по регіонах.