Договори про державні зовнішні запозичення, виконання яких вимагає збільшення їхніх граничних обсягів, затверджених федеральним законом про федеральний бюджет, включаються тільки після внесення відповідних змін у федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Договори про державні зовнішні запозичення РФ, про надання гарантій по зовнішніх позиках підлягають ратифікації при наступних обставинах:
1) якщо передбачені цими договорами позики або гарантії не включені в програму державних зовнішніх запозичень РФ або приваблювані по них фінансові кошти перевищують суму, еквівалентну 10 млн. дол. США, на весь строк позики;
2) якщо виконання таких договорів вимагає збільшення граничних обсягів державних зовнішніх запозичень, затверджених федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік;
3) іншим підставам, передбаченим законодавством РФ.
Державні внутрішні й зовнішні запозичення здійснюються відповідно до програм, затверджуваними на черговий фінансовий рік.
Ежегодно розробляються й затверджуються програми державних зовнішніх запозичень РФ і надаваних РФ державних кредитів, що відображають перелік зовнішніх запозичень федерального бюджету на черговий фінансовий рік із вказівкою мети, джерел, строків повернення, загального обсягу запозичень, обсягу використаних коштів по позиці до початку фінансового року й обсягу запозичень у даному фінансовому році.
У програмі державних зовнішніх запозичень РФ окремо передбачаються всі позики й державні гарантії, величина яких перевищує суму, еквівалентну 10 млн. дол. США, на весь строк позики. Уряд РФ має право на здійснення зовнішніх запозичень, не включених у програму державних зовнішніх запозичень РФ, якщо вони здійснюються в процесі реструктуризації державного зовнішнього боргу РФ, що приводить до зниження витрат на обслуговування державного зовнішнього боргу в рамках його граничного обсягу. Таке право поширюється тільки на незв’язані державні зовнішні запозичення.
Програми державних внутрішніх запозичень РФ, суб’єктів РФ, муніципальних утворень являють собою перелік внутрішніх запозичень РФ, суб’єктів РФ, муніципальних утворень на черговий фінансовий рік по формах і видам запозичень, загальний обсяг запозичень, що направляють на покриття дефіциту бюджету. У програми включаються угоди про позики, укладені в попередні роки, якщо такі угоди не втратили чинність.