Формирование витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи базується на:
• єдиних методологічних основах;
• нормативах мінімальної бюджетної забезпеченості;
• фінансових витратах на надання державних послуг, установлюваних Урядом РФ.
Органи державної влади суб’єктів РФ, місцевого самоврядування з обліком наявних фінансових можливостей можуть самостійно збільшувати нормативи фінансових витрат на надання державних муніципальних послуг.
Витрати бюджетів залежно від їхнього економічного змісту діляться на поточні й капітальні витрати. Це угруповання встановлюється економічною класифікацією витрат бюджетів РФ.
Капітальні витрати бюджетів — частина витрат бюджетів, пов’язаних з розширеним відтворенням, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває у власності Російської Федерації, суб’єктів РФ, муніципальних утворень. Капітальні витрати забезпечують інноваційну й інвестиційну діяльність. До них ставляться витрати, призначені для інвестицій, на проведення капітального ремонту, кошти, надавані як бюджетні кредити на інвестиційні цілі, і т.п.
У складі капітальних витрат бюджетів формується бюджет розвитку.
Поточні витрати бюджетів — частина витрат бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам й окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій.
Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах:
• асигнування на зміст бюджетних установ;
• кошти на оплату товарів, робіт і послуг, виконуваних фізичними і юридичними особами по державних або муніципальних контрактах;
• трансферти населенню (бюджетні кошти для фінансування обов’язкових виплат населенню: пенсій, стипендій, допомог, компенсацій, інших соціальних виплат, установлених законодавством Російської Федерації, законодавством суб’єктів РФ, правовими актами органів місцевого самоврядування), бюджетні кредити юридичним особам, субвенції й субсидії юридичним особам;