РОЗДІЛ V

Податки й інші обов’язкові
платежі в РФ

ГЛАВА 26

Податкова система РФ і принципи
її побудови

26.1. Сутність і функції податків
Податок — це обов’язковий, індивідуально безоплатний платіж, що стягує з організацій і фізичних осіб у формі відчуження приналежних їм на праві власності, господарського ведення або оперативного керування коштів, з метою фінансового забезпечення діяльності держави й муніципальних утворень.
Збір — це обов’язковий внесок, що стягує з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов здійснення в інтересах платників державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими вповноваженими органами й посадовими особами юридичних дій, у тому числі надання певних прав або видачу дозволів.
Сторонами податкових відносин є:
• організації й фізичні особи - платники податків або платники зборів;
• організації й фізичні особи - податкові агенти;
• Міністерство РФ по податках і зборам і його територіальні відділення;
• Державний митний комітет РФ і його територіальні підрозділи - митні органи;
• державні органи виконавчої влади й виконавчі органи місцевого самоврядування, інші вповноважені ними органи й посадові особи, що здійснюють прийом і стягнення податків і зборів, а також контроль за їхньою сплатою;
• Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб’єктів РФ й органів місцевого самоврядування - при рішенні питань про відстрочку й про розстрочку сплати податків і зборів й інших питань у рамках їхньої компетенції.
Основними функціями податків є:
• фіскальна, означаюча, що за рахунок податків формується дохідна база бюджетів всіх рівнів;
• стимулююча, або регулююча, — означає, що держава через фінансову політику впливає на процеси відтворення, нагромадження капіталу, величину платоспроможного попиту. При цьому надмірно високі податки придушують підприємницьку активність і приводять до стагнації виробництва, що негативно впливає на соціальні процеси суспільства. Крім того, високий податковий тягар приводить до того, що підприємець відмовляється виконувати податкові зобов’язання шляхом догляду в тіньовий сектор економіки. Тому держава повинне маневрувати між фіскальною й регулюючою функціями, створюючи для платників податків сприятливий податковий клімат, і стимулювати інвестиційний ріст.